台立法机构改革三读通过有何影响

这是《湾区望海峡》的第157期

台立法机构改革“最终战” 三读通过

今天（28日），台立法机构继续审查改革法案。也许是经过将近三周的剧烈身体对抗，中国国民党、民进党、民众党三大阵营疲态尽显，“全武行”并未再次上演。当天下午，韩国瑜敲槌，相关改革法案正式三读通过。

据台媒报道，为防止民进党攻占主席台瘫痪议事，国民党团提前作好各种预案，连夜轮班守护议场。今天早上7点多，当议场门一打开，蓝白绿阵营立刻涌入议场内卡位。

早上9点整，中国国民党籍立法机构负责人韩国瑜宣布继续开会，一开始，绿营仍吵成一团。今天恰好还是民进党团干事长吴思瑶50岁生日，韩国瑜首先祝她生日快乐，现场蓝营民代也鼓掌配合。

会议正式开始后，气氛表面看似一片祥和，并未像此前一样快速进入激烈肢体冲突。和此前相比，当天在主席台防守的蓝营人数仅十余人左右。另一方面，蓝绿白三方人马现场的其他花样明显增多。整个会场内几乎被横幅、标语贴满，绿营民代头上还绑着“民主已死”的布条，一改此前暴力冲击主席台的做法，以高喊口号为主，每次表决都大喊“反黑箱、反扩权”云云。

此外，为积攒网上人气，民进党籍民代黄捷一早就开始直播，不仅找来其他民进党籍民代同框，甚至跳起舞来，而台立法机构民众党党团总召黄国昌也在议场进行直播。有蓝营民代痛批“议场已沦为秀场”。

图源：香港“中评社”

在完成二读程序后，下午4点，韩国瑜宣布正式开始三读流程。经过两轮举手表决，最终全案通过。韩国瑜也于下午5点正式敲槌三读。顺利程度超乎预期，外界此前预计当天的议程将拖延深夜12点。

在此前三次的审议中，由于绿营发起猛烈抵制，每项条文都要经过冗长的“表决大战”。而28日的程序只剩下15个条文待处理。岛内舆论分析，经过多轮的蓝白合作，绿营心知大局已定，如今只是等待整个流程走完，因此不再进行实质性抵抗。

据介绍，改革法案包括台立法机构正副负责人选举记名投票，台湾地区领导人到台立法机构报告常态化，台立法机构调查权、听证权，藐视台立法机构罪及伪证罪等等，每一件都事关权力制衡的“分蛋糕”。分析指出，民进党之所以费尽心机阻挡改革法案，就是因为未来赖清德团队在立法机构接受质询时若被证明“回答不实”，很可能要处以有期徒刑，这对于赖当局官员而言将是严重挑战。

柯建铭称国民党趁机“扩权” 台媒：当年民进党更狠

台立法机构内一连数天上演多场闹剧，前有“抢占主席台挂布条”，后有走廊推搡对骂，而在这一串闹剧中，民进党前后不一的嘴脸也暴露出来。

据台媒报道，国民党和民众党合推的改革法案中，有一项关于接受听证调查时言行“不合规”的处罚判定，被台立法机构民进党党团总召柯建铭质疑是国民党想趁机“黑箱作业”和“扩权”。然而，翻看过去民进党提出的类似惩处规定，发现覆盖人群更广、刑罚更重，而近来大加批判听证调查相关处罚规定改革的柯建铭，当年更是曾连署民进党的类似提案。

柯建铭（中）图源：台湾《联合报》

国民党籍民代罗智强翻出1993年柯建铭等人所提的“听证调查法草案”指出，民进党的版本不仅可以对台湾民众进行罚款，还可以处七年以下有期徒刑。而当前国民党和民众党版本的处罚规定，只针对“说谎官员”具有一年以下有期徒刑的处罚，对普通民众只有行政处罚，且没有刑罚。

讽刺的是，如今“跳脚”最厉害的和当年最积极推动严苛惩罚的是同一人。有不少岛内媒体直批柯建铭“双标”，现在“换位置就没了脑子”。柯建铭辩称这是“光荣努力的痕迹”，然而舆论并不买单。在今天（28日）的一场公开活动中，台北市长蒋万安被媒体问及对此事怎么看，他笑言：“你不觉得这就是最典型的双重标准吗？”

国民党籍民代翁晓玲指出，不仅是听证调查相关事项，这次立法机构改革法案里面有非常多的条文内容，都是参考前两届民进党籍民代的提案版本修改的，“这些明明就是民进党多年以来一贯的主张”。她直言，为何只要轮到民进党执政，就不想推动立法机构改革？是怕被查弊案、怕贪腐真相大白吗？

民众党主席柯文哲27日晚也在网络节目中表示，其实这些法案的改革，都是国民党执政时期，民进党方面极力主张的。但赖清德刚一上任，竟然反过来大加阻挠。

民进党为何上台却带头闹事？让民粹发酵

连日来，民进党还把“战场”搬到了场外。绿营号召民众，尤其是年轻人上街包围立法机构。香港“中评社”的文章分析认为，民进党上台执政却带头闹事，其动作与思考逻辑看起来很复杂，总令人摸不清在玩什么把戏；但退一步来看，其每一项动作最终指向的目的其实也很单纯，就是选举考量，为了巩固权力。细看民进党几次选举中的“胜利法门”，终究是在台湾自己人中寻找敌人，撕裂台湾社会、烹调民粹，如同陈水扁时期制造“本省”与“外省”的矛盾，以及蔡英文时期制造退休军公教与劳工阶级的矛盾，这些做法都成功让民粹发酵，搭配屡试不爽的“抗中牌”，成功堆迭出民进党胜选的结果。

图源：台湾“中时新闻网”

除此之外，绿营还把矛头瞄准推动立法机构改革的韩国瑜，称其为“应该被改革的当权者”。对此，岛内媒体分析指出，赖清德此次选举得票率仅40%，靠着蓝白分家才惊险胜出。在失去立法机构多数党席次后，民进党的内斗也是刀刀见骨。对赖清德而言，2026必须选好，否则党主席宝座可能不保。因此，对于赖当局而言，有很强烈的迫切感必须再从台湾社会制造出新敌人，由此催起民怨、民愤，才能激化下次选举的选情，从而浑水摸鱼。

在这种情况下，韩国瑜自然成为了民进党锁定的对象，原因在于韩就任立法机构负责人以后，声势有渐渐再起的趋势；加上未来4年，赖清德任期内的两岸关系势必波折不断，台湾的基层经济很可能再度“冰封”，引发岛内社会对于民进党当局的不满。而这些背景恰恰是2018年“韩流”诞生的因素，曾经因韩国瑜而吃了大亏的民进党，自然会格外小心韩国瑜政治声势的再起。

作者丨付佑乾，深圳卫视直新闻资深主编；王思婳，深圳卫视直新闻主笔