评论员 李长需
罚款能包治百病？
被子未叠放罚款10元、碗筷不洗罚款10元、蹲地用餐罚款20元、客厅地面不扫罚款10元……这两天，四川省凉山州晋格县一份加盖了村委会公章的《新农村美丽乡村行动人居环境罚款标准》，在网上引发关注。
这一罚款标准列举了14种“脏乱差”行为，涵盖厨房、卫生间、客厅、卧室、院坝、入户路等6个地点。其中还明确了罚款标准，有3元、5元、10元等几档，罚款金额最高的，要数“蹲地用餐”了，要罚20元。并且它还声明，“经罚款后仍不整改，第二次检查发现罚款翻倍”。
这样一份文件，荒诞到了让人匪夷所思的地步，让人以为是在搞笑，但却被证实是真的，它不仅盖有村委会的公章，相关部门也予以证实了。这惹得部分网友忍不住调侃：“这样算起来，我家今天早上得被罚50元”。
网友的调侃，并非没有道理。别说凉山当地的老乡，就连居住在城市的居民，如果按照当地的标准，逃脱不了被罚命运的，恐怕不在少数。客厅地面不清扫，客厅摆放凌乱，被子不叠……这种行为，谁没有过？但话说回来，被子叠不叠，客厅扫不扫，这纯粹属于自己的私事儿，影响到谁了？凭什么要罚款？
翻看文件所涉及的区域，除了院坝、入户路算得上公共区域外，其余都指向了村民屋子内部。村民的屋子，是受法律保护的个人私域，是任何力量都不能随意侵犯的地方。但现在，一纸规定把一张无形的“手”伸了进来，这个要罚，那个要罚。这好比你闯进了村民的家里，侵犯了村民的隐私，还要罚人家的款，这是没道理的。
从各方的回应来看，有说上述文件是当地镇政府所发，也有说是新农村的“自选动作”，但无论是统一要求，还是“自选动作”，显然都是手伸得太长了。村民有家庭自主权和隐私权，他们在自己家做什么，只要不违法，那是人家的权利。你打着再高尚的理由闯进人家私人领域，那也是违法，更别说罚款了。
从法律的角度来说，罚款是具有行政处罚权的机构和个人做出的一种行政执法裁决，指向对象是违反公共治理秩序、侵犯公共权益和个人权益并造成一定后果的对象及行为，但村民家里扫不扫地、蹲不蹲着吃饭，侵犯了谁的权益，违反了哪里的公共秩序？你罚款的依据在哪里？更别说，作为基层群众自治组织的村委会，本身并无行政处罚权，根本就无权处罚村民的钱。
改善农村人居环境，是好事，但不能因为是“好事”，就可以越权肆意妄为。凉山当地的“蹲地用餐”、生活脏乱差等现象，有延续数百年的生活习惯原因，也有与其特殊的自然环境、经济条件和教育水平等多种因素密切相关的原因，需要长期的多方努力才可能有所改观。幻想用罚款的方式就能立马改观，这既是一种急功近利的短视思维，也是一种不切实际的懒政行为，除了引发百姓的极端反感之外，恐怕于事无补。
从行政角度而言，现代行政讲求的是服务思维，已经摒弃了以往的严管严控，尤其是含有报复意味的狠打狠罚。现在，居然还有人一言不合就罚款，而且罚得气势汹汹，丝毫没有意识到，这种行政“陋习”早已过时，现在还迷恋它，这要比村民的生活“陋习”要可怕。
要改变村民的“生活陋习”，就请先改变自己的“行政陋习”。
责任编辑:陈柯旭
网友看法
1、网友谈天说地畅聊生活2：放心，没人交
2、网友拔剑平天下：转发了
